近年来，县委、县政府高度重视“三农”问题，积极推进农业产业结构调整，支农、惠农力度不断加大，各种政策措施逐步到位，农村居民收入显著增加，生活得到明显改善。同时，农村居民收入差距进一步扩大，贫富分化现象加剧，农业增效、农民增收任重道远，已成为各级党政领导和社会各界十分关注的问题。本文根据党的十七大会议提出的“全面建设小康社会”目标要求，采用定量与定性相结合方法，对浦江县农村居民收入现状进行了差异分层透析，并就促进农民增收提出了相应的对策与建议。
    一、农村居民收入增长因素分析
    据县统计局对100户农村居民的抽样调查数据显示，2007年我县农民人均纯收入达到6298元，比上年增加878元，增长16.2%，扣除物价上涨因素，实际增幅为12.3%，增长率在全市最高的义乌之后位居第二。
    从收入构成看，工资性收入、经营收入、财产性收入及转移性收入均实现了不同程度的增长，但对总收入的贡献程度各有不同：
    1.工资性收入：指在各类企业（单位）就业获得的劳动报酬。近年来，我县大力实施农村劳动力转移战略，在大力发展经济过程中十分注重对农村剩余劳动力的吸纳，外出打工和到本县企业（单位）就业的农村居民逐年增加，这已成为农民增收的主要途径，也是农村家庭确保稳定收入的基础。2007年，农村居民人均工资性收入3690元，同比净增483元，增长幅度为15.1%，占总收入的比重为58.6%。此项收入对纯收入的贡献程度为55.0%，直接影响纯收入增长8.9%。
    2.经营收入：指农民通过家庭内部经营获得的收入。近年来，在政府和市场的双重引导下，我县农村家庭经营日渐活跃，呈现出勃勃生机，如种植经济作物、从事家庭加工、经营零售餐饮等，也由此获得了较高的经营性收入。2007年，农村居民人均经营收入2030元，同比净增203元，增长幅度为11.1%，占总收入的比重为32.2%。此项收入对纯收入的贡献程度为23.1%，直接影响纯收入增长3.8%。其中，来源于一、二、三产的经营收入分别为555、532、943元。
    3.财产性收入：指出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等，以及财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。随着经济的快速发展，投资渠道的拓宽，百姓财富的增加，农村居民财产性收入增长加快。2007年，农村居民人均财产性收入234元，同比净增99元，增长幅度为73.3%，占总收入的比重为3.7%。此项收入对总收入的贡献程度为11.3%，直接影响纯收入增长1.8%。
    4.转移性收入：指国家、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民间的收入转移。转移收入过程本身并不创造新的财富，但可以增加整个社会的福利或效用水平。2007年，农村居民人均转移性收入344元，同比净增93元，增长幅度为37.1%，占总收入的比重为5.5%。此项收入对总收入的贡献程度为10.6%，直接影响纯收入增长1.7%。
    上述分析表明，工资性收入和经营收入仍是现阶段我县农村居民家庭的主要收入来源渠道，但财产性收入和转移性收入的比重在逐渐增加，收入来源多元化趋势日益显现。
    二、不同阶层的收入现状及特征
    目前，我县农村住户统计采用抽样调查方式，其样本抽选严格遵循科学方法和原则，比较客观的反映了不同收入阶层的差异状况及特征。由此，我们根据收入高低进行五等分组，即低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上收入户和高收入户，各占总户数的20%，并在此基础上进行收入差异的比较分析。
    从相关表格数据可以看出，农村居民收入存在明显的差异性特征：
    1.收入水平：2007年，高收入户人均纯收入13937元，低收入户农民人均纯收入1728元，高收入农户比低收入农户多出12209元。与平均水平相比，高收入户人均收入为总体平均水平的2.2倍，低收入户人均收入仅为总体平均水平的四分之一左右。
    2.增长速度：收入越高，增速越快，呈现出明显的“滚雪球”现象。2007年高收入农户人均纯收入同比增长24.7%，但低收入农户不增反减，两者收入之比也从2006年的1：6.4提高到了2007年的1：8.1。
    3.收入来源：收入来源的非农化程度与家庭富裕程度呈正相关，即收入来源越趋于非农化，家庭就越富裕。2007年高收入户的二、三产业经营收入之和高达3824元，占总收入的比重为27.4%，收入结构正逐步趋向城市化；而低收入户的人均经营收入为负数，即人均亏损93元。
    4.从业类型：如果把调查样本的从业类型按总收入比重分成纯农业户、农业兼业户、非农业兼业户、非农业户，则：2007年人均收入以纯农业户最低，仅为4882元，其次为非农业兼业户5060元，再次为农业兼业户5150元，非农业户最高，为8112元。
    另外，从按家庭人均年纯收入排序可以看出，目前我县仍有61.0%的农村居民家庭人均纯收入仍处于平均线6298元以下。2007年最高收入的20%家庭占有全部收入的51.5%，最贫穷的20%家庭仅占有全部收入的5.4%。
    由此可以判断，我县农村居民收入分配差异扩大化趋势已经成为一种常态，收入结构呈典型的“金字塔型”。这一现象，在大力倡导构建和谐社会的今天，应该引起我们足够的关注和重视。
    三、影响收入水平的主要因素
    在政策、制度等外部条件固定的条件下，家庭特征是影响收入水平、导致收入差异的决定性因素，包括受教育程度、就业结构、年龄结构、负担系数等，均对家庭收入有着举足轻重的影响。
    1.就业结构：从就业者行业分布来看，随着一产就业比例的降低、二三产就业比例的提升，家庭收入也随着增加，反之亦然。2007年，20%高收入户家庭非农产业就业者比例最高，为40.5%，随后依次下降，20%低收入户的非农产业就业者比例仅为15.1%。而从一产就业比例来看，低收入户高达55.8%，是高收入户的3.7倍。
    2.文化程度：随着科学技术的不断进步及其推广应用，对劳动者的素质要求不断提高，并直接影响着他们的收入水平。2007年，低收入户就业者平均受教育年限为8.3年，比高收入户的8.6年少了0.3年；小学及以下文化程度的就业者比例最高，为39.5%，比高收入户高出15.4个百分点。
    3.年龄分布。从年龄结构看，收入越高的阶层就业者年龄越集中于成熟稳定的中年。在30岁及以下、50岁及以上两个年龄段就业者比例，低收入户比高收入户分别高了8.9和9个百分点，而在30-50岁之间的就业者比例则低了17.9个百分点。
    4.负担系数。家庭人口及就业者人数的多少，也影响着农村居民家庭的人均收入水平。2007年，五大收入阶层的就业者负担系数依次为：低收入户1.49人、中等偏下收入户1.65人、中等收入户1.71人、中等偏上收入户1.47人、高收入户1.48人。虽然存在抽样调查的误差影响，但仍可大致看出，人口较多、负担系数较高的家庭，人均收入相对就低。
    由此我们可以得出结论：低收入家庭者劳动者大多在一产就业、文化程度相对较低、劳动力负担系数较高；高收入家庭劳动者大多就业于非农产业、综合素质较高、家庭负担较轻。同时，这些方面也正是今后提高农村居民收入的潜力之所在。
    四、收入阶层结构存在的主要问题
    提高居民收入、形成科学合理的“椭圆形”收入阶层结构，使改革开放的成果惠及广大城乡居民，这是党和政府一切工作的着力点。但要实现这一目标，难点在于提高中低收入群体的收入水平。
    低收入阶层的发展能力弱，其持续增长潜力堪忧。综观五个不同收入阶层的现状，高收入阶层已经呈现出投资渠道和收入来源的两个多元化特征，中上及高收入阶层因其收入的相对稳定及经济基础的相对雄厚，其投资意识较强，未来发展能力则因其自身素质较高、收入较高、门路较广而具有较强的持续性。但中等偏下及低收入阶层则明显不同，特别是低收入阶层，受自身素质较差，经济基础较弱，无一技之长等多重因素的影响，又大多以第一产业为生，或者从事较低层面的体力活工作，凡此种种决定了其收入的低水平及不稳定性。市场经济、市场主体意识不强，抵御市场风险、驾驭市场经济的能力很弱，勤劳不能致富、增产不能增收的现象时常发生。而且，收入渠道的狭窄和来源的偏少，使不少家庭除了满足日常开支外，再没有能力、没有资金、甚至也没有门路进行投资，在子女教育投入方面也捉襟见肘，从而无法形成自身收入的“造血”系统和循环功能，少数因病致残、年老丧失劳动能力的农民家庭甚至还需要政府救济和亲友帮扶才能维持生活，其发展的后劲及持续性尤其令人担忧。这也是低收入阶层之所以成为社会弱势群体的根本原因。
    五、对策建议
    农村居民收入差距的不断扩大，将影响和谐社会的构建，影响全面小康社会目标的实现。让低收入农户尽快脱贫解困、进入小康，是当前农村工作的重中之重。为此，应着重抓好以下六方面工作：
    1.抓紧实施“以工补农”战略。从国际发展经验看，“以工补农”是工业化发展到一定阶段后的一种普遍现象和规律，但需要有一定的经济社会发展条件。我县在2007年人均GDP突破3000美元，这表明我县已从经济总量规模上具备了工业反哺农业的能力，使城市支持农村、工业反哺农业具备了现实可能。因此，要进一步提高认识，从思想上高度重视农业这个弱势产业和农民这个弱势群体，真正贯彻落实“富民优先”、“还富于民”的施政理念，加大财政对农业、农村的投入力度，加快推进城乡一体化建设，不断缩小城乡差距。
    2.努力提高农村就业水平。提高低收入农户的收入水平，最有效的途径是提供更多的非农就业机会。从发达国家开辟农村低收入者收入途径的经验看，也主要是增加非农收入。因此，县、乡两级政府和有关部门应加强对低收入农户的就业能力培训，争取让每一家低收入农户都能掌握一至二门实用技术，多措并举、大力促进低收入农户的转移就业，特别是政府实施的公共工程应优先吸纳低收入农户就业，同时也要为农民工进城务工创造良好的工作与生活环境。
    3.大力发展家庭加工业。近年来，由于美国次贷危机、人民币升值、生产经营成本增加等国内外环境的影响，创业之路日趋艰难，同时农民创业还更多地受其自身素质的限制，因而发展家庭加工业应作为引导低收入农户脱贫致富的首选途径。而且，我县拥有水晶、绗缝、制锁等具备一定规模的本土产业集群，且又处于义乌商圈的辐射之内，发展来料加工有其良好的先天条件和客观基础。关键是要做好政策扶持和合理引导，并进行规范、加强管理。
    4.加大涉农政策倾斜力度。以种养业为主的家庭经营收入，一直是低收入农户最重要的收入来源，政府和有关部门要把各项支农惠农政策更多地向低收入农户进行倾斜。可以考虑将各种补助和价格政策有机结合起来，积极引导低收入农户面向市场调整农业生产结构，大力发展特色农业，提高单位土地产出率；努力帮助农户争取各类金融机构的支持，切实降低低收入农户的贷款门槛，为低收入农户发展效益农业和家庭二、三产业提供小额贷款；各项富民工程、科技项目，应优先安排低收入农户，确保资金到位、技术到位，让低收入农户得到更多的实惠。同时，要继续实施帮扶结对工程。
    5.着力提高农民综合素质。提高农民素质即是经济可持续发展的根本保证，又是低收入农户增加收入的重要前提。一是要培养造就一大批新型农民，把农村人力资源转化为人力资本；二是加大农村基础教育投资，切实保证低收入农户子女上得起学、念得起书；三是面向城乡劳动力市场需求，积极发展农村职业教育，开办各种技能培训班、农民夜校、广播电视教育、函授教育等，帮助低收入农户拓宽生产经营门路，提高市场适应能力，最终达到增收之目的。
    6.健全完善农村社保体系。建立健全多形式、多层次的社会化农村社会保障制度，不断加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入，全面推进新型农村合作医疗制度健康发展，着力建立农村最低生活保障制度，探索建立多种形式的农村养老保险制度。财政部门应加大对农村社会保障所需资金的转移支付力度，确保农村养老保险、医疗保障、最低生活保障真正落到实处，切实保障低收入农户的基本生活，切实解决低收入农户“看病难”、“子女上学难”等突出问题。