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2008年是深入贯彻落实党十七大精神,全面完成浦江“十一五”规划第二步目标任务的重要一年;全县人民在县委、县府领导下,围绕全年经济社会发展预期目标,坚定不移实施工业强县战略,务实创新,关注民生抓和谐,推进经济社会又好又快发展;上半年全县经济和社会发展总体态势良好,农业生产稳定发展,工业经济和第三产业保持平稳增长,财政收入、企业收入和居民收入稳步提高。但经济运行中也出现了新的不利因素,既有国际、国内宏观形势影响,也有浦江自身内在原因;主要是经济增速减缓,投资萎缩,工业面临困难较多,物价涨幅过高,城乡居民收入水平有待提高。 一、上半年经济运行总体态势 经济总量稳步提升。上半年全县地区生产总值48.3亿元,同比增长12%;第一产业增加值2.18亿元,增长3.3%;第二产业增加值30.17亿元,增长10.8%,其中工业增加值28.37亿元,增长13.1%;第三产业增加值15.94亿元,增长15.7%。 农业生产稳定发展。围绕发展高效特色农业这一主题,全力抗灾自救,努力做好春耕备耕和农技推广,油菜籽、夏粮、蔬菜、果用瓜播种面积保持稳定增长,油菜籽播种面积2233公顷,同比增长16.7%,产量3092吨,增长10.7%;夏季蔬菜面积1614公顷,同比增长2%;新发展茶叶200亩、各类名优水果4360亩;畜牧业发展继续趋向规模化、集约化、科学化养殖,猪肉价格高中趋稳,生猪存、出栏保持稳定发展,6月末生猪存栏11.4万头,出栏10.5万头,家禽饲养量也呈现出明显上升趋势,6月末存栏42.5万只,增长12.4%。上半年农业总产值3.2亿元,同比(现价)增长4.8%。 工业经济保持增长势头。1至6月全县规模以上企业426家,同比新增48家;完成工业总产值、销售产值、出口交货值分别增长16.5%、16.6%、10.2%;规上企业对全县工业经经济增长的拉动作用持续增强,经济效益进一步提高;实现的销售收入、利税、利润总额5月累计分别增长19.9%、15.1%、20.4%。经济开发区龙头拉动作用明显,效能水平进一步提升;规模以上企业达到220家,占全县规模以上企业51.6%;完成规上工业总产值50.72亿元,增长23.2%,增幅高于全县规上工业产值6.7个百分点。开发区工业投资继续增加,完成投资6.27亿元,占全县工业性投资66.3%,推动了全县工业经济又好又快发展。 第三产业稳步发展。交通运输、邮电通信、商贸、房地产和旅游等第三产业上半年实现增加值15.94亿元,同比增长15.7%;节日期间消费市场稳中趋升,家用电器、汽车、药品、保健品等商品销势较旺,1至6月社会消费品零售总额达19.5亿元,同比增长17.2%。限额以上零售企业实现零售额1.8亿元,增长9.5 %;3家重点超市零售额5000万元。上半年全县共接待游客54.5万人次,增长3.6%,实现旅游总收入3.4亿元。 二、经济运行主要特点 (一) 经济运行速度放慢,下行走势明显。一是地区生产总值增速明显放缓。上半年GDP增长12%,增幅比上年同期回落3.1个百分点,主要由固定资产投资大幅下降、工业经济增速放慢、物价涨幅过高、外贸出口下滑而致;二是财政总收入和地方财政收入保持较快增长,但增幅略有回落,1至6月各增长22.5%和26.5 %,地方收入增速快于财政总收入,在全市排在第五位。二是企业效益指标好于总量指标;全县426家规上工业企业实现销售收入和利润总额,1-5月分别增长19.9%和20.4%;而工业产值和销售产值仅增长16.5%和16.6%,低于销售收入、利润总额3.4和3.9个百分点;考核的十一项经济效益指标得分为192分,在全市排在第5位,比上年同期后退一位。三是工业科技创新步伐缓慢,新产品产值率提高不快,规模以上工业完成新产品产值4.8亿元,占全部规以上产值5.2%,低于全市平均率4.6个百分点。 (二)城乡居民消费较快增长,物价高位走势,通胀压力加大。节假日消费热点明显,城乡消费市场实现了同步较快增长;1至6月社会消费品零售额增长17.2 %,创今年来最高增幅;农村市场零售额增长16.9%,仅低于城市0.3个百分点,城乡消费市场呈现出同步增长势头。但物价指数处在高位态势,影响城乡居民生活水平;1至6月居民生活消费指数为106%,在8大类商品价格指数中食品、居住、烟酒、医疗保健4类涨幅分别为119.9 %、107.4%、101.2%、101%;其他4类不同程度下降。农业生产资料价格指数为123%,维持在较高水平。 (三)固定资产投资增长乏力,外贸出口增幅回落。今年来,我县固定资产投资增长乏力,下滑明显;由于今年施工项目数减少,且以续建项目为主,进度缓慢,完成投资额小,重点工程开工不足,部分项目尚处在前期准备中,固定资产投资额明显下滑态势; 1-6月全社会固定资产投资15.57亿元,下降7.6 % ;限额以上单位完成投资额14.8亿元,下降9.8%;第一产业投资增长20%;第二产业投资增长9.2%;第三产业下降32.3%,其中房地产业下降43.3%。工业投资缓慢回升,1至6月工业投资增长11%。外贸出口增幅回落,1至6月规模工业外贸出口交货值增长率10%,比上年同期回落14。5个百分点;外贸自营出口额1至5月完成2亿美元,增长24.7%,增幅同期回落2.3个百分点。 (四)经济社会协同发展,新农村建设扎实推进。在加快经济发展的同时,坚持以人为本,努力提升社会发展水平,注重民生、教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业全面发展;城乡统筹建设步伐加快,村庄整治和甘泉工程有序推进,城乡居民生产、生活条件继续改善,收入水平不断提高,但增速放缓,1至6月城镇居民人均可支配收入为10135元,增长7.4%;农民人均现金收入5001元,同比增长9.7%,增幅比上年同期分别回落3.6和10.3个百分点。 三、经济运行中存在的主要问题 上半年,浦江经济运行总体态势良好,多数指标呈现增长势头;但也出现多项指标增速放缓,完成情况不理想,存在着许多困难和不确定性因素,深层次矛盾依然突出,主要表现在以下方面: (一) 主要经济指标增速放慢,与金华周边县(市)比差距在拉大。与全市八县市(区)比较,限额以上固定资产投资,增幅处在全市第七位;地区生产总值、规上工业总产值、实际利用外资、外贸自行出口、社会消费品零售总额、增幅排在倒数第二位。与武义县比较,我县部分指标增幅的差距有拉大的趋势,规上工业企业家数、规上工业总产值、规上工业销售收入、外贸自营出口、限额以上固定资产投资、金融系统存、贷款余额6项指标增速差距不断扩大。 (二)多项指标 完成情况不理想。反映经济运行的主要指标全社会固定资产投资、房地产投资、实际利用外资呈现较大幅度下降;其他指标虽然保持一定增长,但与上年同期比增幅不同程度回落,对照全年预期目标未能达到进度要求。 (三)要素制约更加突出。一是土地政策持续趋紧,用地指标紧张,尤其工业用地显得更为严重,加上我县土地利用开发效率不高、形式单一,有土地也没有及时开发等不良情况。二是外贸出口面临新形势。世界经济增长放缓和人民币升值,对我县出口增长和利润水平产生较大影响,形势不容乐观。三是从紧货币政策,融资难度加大。资金紧缺将成为制约生产与发展的主要瓶颈,上半年贷款已基本完成了全年贷款计划,部分投资项目因资金不足而影响了施工进度,工业企业因资金紧张,贷款难度加大而不能技术改造和满负荷生产。四是生产要素成本上升压力加大。物价水平维持在较高水平,1至6月工业品指数增长7.6%,原材料和工业上游产品价格继续上升的同时,劳动力成本提高也对我县以粗放型、加工型产业的生产成本造成较大上升压力。 (四)节能减排压力进一步加大。针对2008年我县提出的节能减排预期目标要求,我县万元生产总值综合能耗减低率将面临较大压力;1至6月全县工业用电量增长15.8%,增幅虽有下滑,但依然处于高位区,应引起有关部门高度重视。 四、下半年建议与对策 下半年是实现全年预期目标任务的关键时期。我们必须主动适应新形势发展,抓住机遇,扎实工作,把握经济运行趋势,全力做好以下主要工作: (一)主动适应新形势发展,确保全年预期目标实现 国际、国内经济形势和宏观政策的不断变化,这将对经济增长产生重要影响。必须密切关注宏观形势,主动适应新形势发展,坚定不移以经济建设为中心,进一步激发创业创新活力,着力加快工业经济转型提升,推进科技创新,促进特色产业竟争力,积极做好外贸出口企业应对措施,力保外贸出口继续保持较快增长。确保全年经济发展预期目标的顺利实现。 (二)加快重点项目建设,优化投资结构,确保投资稳定增长 全力推进重点项目建设进度,加强部门协调配合,拓宽融资渠道,确保建设资金,抓进度,促发展,确保完成年初任务目标。进一步加大项目资金争取力度,争取更多的上级资金对我县的支持。选择一批高、新、强、优的企业,重点加以扶持。 (三)增强自主创新能力,推动产业结构升级 扎实推进科技创新工作,围绕传统产业高新化和高新技术产业化目标,加大企业科技创新力度。着力扶持中企业,培育一批‘专、精、特、新“重点企业,加强与高校科研院所合作,提高产品附加值和市场占有率,确保完成全年开发省市高新技术产品6只,省级新产品10只任务。重点培育发展省市高新技术企业和科技型中小企业5家。加快创新体系建设,进一步提升工业设计中心、绗缝中心,启动建设水晶玻璃科技创新服务中心和挂锁研发中心,尽快构建区域公共创新服务平台。 继续加大农业新技术推广步伐。重点实施以高山蔬菜、水果、茶叶等7个核心示范基地建设为载体,完成新增设施栽培面积2000亩、特色产业基地4000亩,新发展农业科技示范基地2个。加大品牌整合及扶持力度,举办好以“新三农”为主题的 农产品展销会,力争在各类展销会上获得省级以上金奖2只。 (四)扎实推进新农村建设各项工作 下半年,要完成全年65个村的整治任务,提高农村新社区建设水平。完成80个村饮用水项目建设,启动仙华水厂二期工程建设,基本完成里傅、深清源两个水库大坝主体工程,大力实施科技专项行动计划——生猪产业化技术集成及推广工程,创新8个文化特色村,着力开展推广千家万户来料加工业务的“家庭作坊”工程和劳动力培训转移工程。抓紧落实下半年防讯抗旱、田间管理等各项具体措施,确保农村农业稳定和农民增收。 (五)围绕节能减排预期目标,加快经济增长方式转变 一是要继续抓好节能工作督查和考核体系,切实加强造纸、印染、水晶、冶炼等重点行业、企业的节能减排工作的监管和指导。二是把好产业准入和退出关口,防止高耗能、高污染行业盲目向城郊、山区转移。三是继续推进环境污染专项整治工程,实施好污水管道铺埋,污水截流工程,做好垃圾焚烧发电厂项目投建工作,化粪池清理工作,新生活垃圾填埋场建设前期工作以及农村洁化工程。
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