浦江县2006年经济发展预测与2007年经济目标及基本思路

2006年是“十一五”规划开局之年。我县围绕“优化一产，主攻二产，大力发展三产”这一主线，经济社会发展综合实力持续攀升，城乡居民生活水平明显提高，较好地实现了县委县府年初提出的开好局，起好步的预期目标。

一、2006年经济发展预测情况

（一）经济总量上新台阶，综合实力进一步增强。

2006年，无论从生产供给角度还是从消费、出口等需求角度看，我县经济运行均进入较快增长阶段。初步核算全年实现生产总值78.19亿元（按可比价计算），增长14.6%左右。工业总产值达216亿，增长20.2%。财政总收入8.6亿，增长19.5%。全社会固定资产投资33.1亿，增长7.4%。社会消费品零售额达30亿元，增长14.5%。全社会外贸出口交货值80亿元，增长39.7%。城镇居民人均可支配收入15407元，农民人均纯收入达5420元，分别增长15.2%和14.5%，城乡居民收入首次接近同步增长，经济和社会发展的协调性进一步凸显。

（二）工业经济增长快，效益提高显著。

2006年，经济增长的质量与效益呈持续上升之势。全县工业企业总产值达216亿元，销售产值突破211亿，增长20.3%。县工业园区的效能增强、提升加快尤为突出。据统计，前三季进园企业（列入统计）已达259家，比去年增加34家，其中规模以上企业有140家，占全县规模企业43%，全部企业完成销售产值74。6  亿元，增长37。6%，全县329家规模以上企业，在省考核的十一项经济效益指标中，有4项位列金华市第一，综合得分突破205分，亦列全市第一。

（三）农业经济稳中趋暖。

2006年县委县府高度重视新农村建设，并把推进农业产业化作为推进新农村建设的第一项工程来抓。全年可完成农林牧渔业总产值7.2亿，增长6.8%。粮食生产保持稳定，全年产量达7.9万吨。效益农业全面推进，农民增收致富显著，新发展农业特色基地1.15万亩，农民信箱用户突破2万户，居全省前列，被国家，省、市三级科技部门列为“全国科技富民强县专向行动计划试点县”。畜牧业稳步增长，全年生猪存栏16.9万头，出栏20.4万，分别增长9.7%和8.6%，有力促进了农业经济的发展。

（四）发展的创新动力逐步增强，为经济持续发展增添了活力和后劲。

高新技术产业与自主创新步伐加快。全年由县委县政府牵头组织实施的技改、科技合作，新创高新以及申报各类科技项目企业（项目）达200余个，可为我县历史之最，其中40个投资在1000万元以上重点技改项目，完成技改投入15.3亿元。已被国家，省级批准认定37项，成效显著。

质量兴业打造名牌工程深入实施。全年申报商标注册98件，同比增长32%；新创国家免检产品1只，创省著名商标2只，市10只；同时培育推荐省2只、市4只，被浙江省列为“全省品牌培育、质量提升工程试点县”；花边行业被中国纺织工业协会授予“中国绗缝家纺名城”称号。

金融运行平稳，存贷同步增长。截至12月份，全县金融机构本外币存款余额75亿元，同比增长30%，各项贷款首破60亿元，同比增长30%。

财政增收提高明显，财政收入增长与经济发展步调基本一致，全年财政一般预算总收入8.6亿，比去年增长19.5%。

（五）固定资产投资增长不多，投资结构较为合理。

今年来我县积极应对国家宏观调控政策，特别是土地严控政策和房地产市场调控政策的影响，实施“在调整中发展”战略，全社会固定资产投资仍然保持一定幅度增长，虽然仅有7.4%，总量仍达38.8亿元，而且投资结构较为合理。主要表现在以下三点：

一是工业投资增长明显。由于我县采取了一系列拉动工业经济增长的有力措施，今年全县限额以上工业投资完成15亿元，增长25％，增幅比去年提高9.8个百分点。。

二是基础设施投资保持较快增长。1-6月，全县完成水利、电力、交通道路、城市公共设施等基础设施投资40284万元，增长35.7％。

三是房地产开发投资回落较大。房地产开发投资完成7.1亿元、比去年同期8.7亿元，下降22.4%，下降幅度较大。

（六）外贸出口增势强劲，招商引资任务艰巨。

外贸出口持续较快增长，全县实现外贸出口交货值76亿元，同比增长30％；自营出口3.4亿美元，同比增长41%。招商引资虽获进展但任务艰巨，全年新批三资企业16家，比去年增加2家，合同利用外资略有增加，实际到位外资4000万美元，比去年增加1000余万。

（七）城乡居民生活水平提高较快，消费处于稳步发展阶段。

2006年我县城镇人均可支配收入15400元，增长15.2%，农村居民人均纯收入5420元，增长14.5%。

随着我县经济的持继快速发展，我县城乡居民收入大幅增加，消费需求增强。全县社会消费品零售额已突破30亿，同比增长14%餐饮业已突破4亿元，增长14.3%，其中城镇消费达19.2亿元,同比增长14%，乡村消费达10.8亿元，同比增长13.7%。用于交通通讯，娱乐文教，医疗保健等方面支出总数及增速要明显高于衣着、食品方面的支出，消费结构明显优化。

二、制约因素与存在问题分析

2006年，我县各项经济社会发展目标基本实现，经济社会发展态势喜人，但在经济运行和社会发展中制约发展的重要因素及存在的问题应引起我们的高度重视。

一资源要素制约是加快发展的主要挑战。当前，随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”效应不断显现。从最近中央的一系列政策走势看，国家的用地政策将更加趋严，货币供应也还将适当收缩。目前我县土地资源已非常紧缺，土地可用量严重不足，为全市土地存量较少的县市。用地紧张的状况，使招商引资工作带来困难，部分项目难以落实，工业提质增量难以推进。而我县资金总盘不大，可用的财力也十分有限，很多工作力不从心，制约了建设的进度，影响了发展的速度。同时，人民币升值步伐的加快、劳动力成本的提高、原材料价格大幅上涨等问题，也直接制约着县域经济的发展壮大。总之，受资源要素的长期制约以及各种不确定因素的影响，我县经济社会的可持续发展正面临空前严峻的挑战。

二产业层次偏低是提升发展的重大难题。长期制约我县发展的体制性、素质性、结构性矛盾尚未得到根本解决，产业结构“低、小、散”、增长方式“三高一低”等问题突出。全县95％以上的制造加工业属低技术传统生产，只有数量上的相对优势，没有技术上的绝对优势，企业自主创新能力低，科技与人才投入不足，产品附加值不高。企业创品牌意识淡薄，只做产品，不创品牌，至今全县没有一家属省高新技术产品重点扶持的企业，没有一只中国名牌产品和驰名商标，产业知名度不高，市场竞争力不强。

三是第三产业和城市化发展与我县的经济总体发展水平不相适应。2006年9月底，我县在国家统计局全国百强县排名中，位居第127位，比上年提高32位，这是社会经济综合排名，足以说明我县经济社会综合实力正处于持续增强的发展过程中。另据据全国1%人口抽样调查，2005年，我县的常住人口已经突破40.3万。城区道路不畅，整体城市功能不全，严重影响着第三产业的发展。专业市场建设不多，消费市场的培育滞后于消费需求，特别在居民购买力大幅提高和消费结构、消费观念、消费层次发生变化后，城市化发展与综合经济实力不相适应，第三产业仍然慢于总体经济发展速度。第三产业增加值2006年前三季增长12.4%，比上年同期下降5.5个百分点。

此外，社会发展中出现的矛盾呈多发态势。社会保障、安全生产、社会治安等事关群众切身利益的问题还不少，土地征用、环境污染等反面侵害群众利益的事时有发生。

三、2007年经济发展预测目标与经济发展基本思路

根据我县经济实际发展水平与态势，2007年主要经济指标预测如下：

2007年，我县将根据中央、省经济工作会议精神为指针，围绕县党代会提出的“冲剌全国百强，构建和谐浦江”核心目标，建议努力从以下几个方面做好工作：

一是提升创新能力为目的产业集群。

按集约化发展思路，继续建设、发展好县经济开发区，中山园区、郑宅、浦东、郑家坞等分区和水晶、花边、制锁等产业集聚基地。根据我县的资源条件和产业布局要求，制定高准标的项目准入门槛，进一步提高投资强度及环保要求，加快部分低层次产业的退出，腾出空间发展产出效率高、效益好、污染少的产业。

二是强化第三产业和城市化发展。

强化第三产业和城市化发展着重考虑打造与义乌接轨的基础建设和健全城市功能等方面应有所新举措，简而言之，就是“12345”，即一条路，二个休闲文化场所，三个专业市场，四个新兴商业区，五个西部山区休闲示范点。

一条路就是建造接轨义乌的快速通道。这条路，我们不能仅仅定位在连接义乌的通道这一层面上，而应该将它建设得宽敞、绿色、便捷、漂亮。我们提出接轨义乌，首先在观念上要有超前意识，要使在义乌通往浦江的路上，有在义乌城区的感觉。由于，现在在行政区域上没法与义乌合并，但起码在做一条路上要考虑这样的思维，这对于吸引义乌人流来浦江，真正达到接轨义乌具有重大意义。资金问题，可以多元集资，千方百计。这个工程应该是2007年头号工程。二个场所指一个仙华水寨，一个民俗文化村。这是两个动议后多年没落实的大项目，对于带动我县第三产业发展具有重要影响。三个专业市场为建材市场、汽车市场、土特产市场。近年，市场建设比较滞后，城市功能不强，凭多年市场自身发育，必须加以集中规范。四个新兴商业区：以财富广场沃尔玛商场为中心的塔山脚商业区、以浦江大厦为中心的江滨商业区、以西站为中心的西站商业区、以亚太广场为中心的亚太商业区。当然,商业区并非单纯的购物中心，也可以是娱乐、餐饮等不同功能。五个休闲示范点，分别在杭枰、虞宅、大畈、檀溪、中余五个西部山区乡镇开发以农家乐、避暑、观光、野餐等多形式的休闲景点，每个乡镇开发一个，在示范中逐步发展成熟。

三是进一步加快新农村建设步伐。

让人民群众享受发展成果，提高农民收入是重要目标，除了整治村庄环境，改善农村面貌外，更要注重农业增效和农民增收，要形成长效增长机制，必须在非农创收上作好文章。我们要充分利用以工促农，以城促乡的政策支持，加强对农业经济的服务。一要继续推进农业产业化经营，作大作强农业特色基地建设。二要继续加快城市化建设步伐，鼓励农民进城，减少农民。三要继续加快农村劳动力转移，加大农民技能培训，确保农民收入稳定增长。四要充分利用山水资源，切实保护山区自然生态环境，认真做好靠山吃山、靠水吃水文章，发展休闲经济。五要改善农村基础设施、生活环境条件。继续做好甘泉工程与村庄整治工作，并应引向深入，扩大受益面。

四是大力提高自主创新和产业升级能力，扩大外贸出口。

县委县府继续引导企业与高校、科研团体联姻，把培育高端产品的技术能力提到战略高度来考虑。要提倡全民创新，全面提升高新技术的自主创新能力，支持企业加大研究开发投入，强化企业在创新中的主体地位，加大对重点科技企业的扶持力度，制定扶大扶强的具体方案与措施。

面对我县工业科技含量低、产能分散、规模过小、竞争力弱等问题，产业升级已经显得刻不容缓。建议加快引进人才，设立产品研发机构，开发新产品，提高技术装备水平，增强竞争能力。引导条件相对成熟的企业做好上市基础准备，努力培育传统产业骨干企业上市。目前，义乌、兰溪、永康、东阳都有上市公司，我县个别企业，也许凭自己的实力可以作些尝试。现在，新公司法和证券法对于公司上市的条件已经放宽，如发起人的数量、法定资本最低限额、申请上市的程序要求等等。如果说，五年内我县在水晶、制锁、衔缝行业中产生上市公司，那么对提升我县传统产业的知名度和影响力，增强市场竞争力，具有十分重大的现实意义。

同时，要千方百计扩大外贸出口，积极推进外贸经营主体多样化，促进一般贸易向加工贸易、服务贸易转变，继续实施走出去战略，鼓励企业到国外办厂经商、设立机构、参展参会，促进本地产品出口，全方位拓展外贸发展空间。

五是从社会效益考虑，要以人为本，努力构建和谐社会。加大财政投入，新建公园、社区等群众体育设施，普及全民健身运动。切实抓好就业和再就业工作。落实就业和再就业优惠政策，多层次多渠道开发就业岗位，积极为困难群体提供职业介绍，培训服务，促进农村富裕劳动力就业与再就业。进一步加强社会治安管理工作，做好安全生产工作。进一步改善消费环境，拓宽消费领域，调整收入分配。继续加大财政对欠发达区域和人群的倾斜力度，提供一个平等平稳的详和环境，让人民群众享受发展成果，促进经济、社会和谐发展。

（黄志法、葛炜灵）