关于浦江县2007年国民经济和社会发展计划执行情况

与2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况。

2007年, 全县人民认真贯彻县十二次党代会和县第十二届人代会精神，积极进取，扎实工作，克服困难，呈现出社会安定和谐，经济持续快速增长，经济结构明显改善，城乡居民得到实惠较多，预期目标得以较好实现的良好局面（2007年经济和社会发展计划执行情况见附表）。

（一）综合经济实力持续增强，城乡居民收入明显提高。

全县生产总值达到（GDP）93. 4亿元，增长15.1%（按可比价）,比预期目标提高3.1个百分点；财政总收入首超10亿元，完成10.7亿元，增长24.1%，超预期目标11.1个百分点；人均GDP达到24331元，首超3000美元，经济跨入新的发展平台。一、二、三次产业比重由上年的6:63.3:30.7调整为5.6:63:31.4，产业结构进一步优化。

随着经济又好又快发展，城乡居民收入水平明显提高。城镇居民年人均可支配收入17496元，同比增长12.1%，高出预期目标4.1个百分点；在居民收入中经营性收入和工资及补贴收入增长较快，分别增长32%、10%。农村居民年人均纯收入达到6298元，增长16.2%，高出预期目标10.2个百分点，创十年来最高增幅；农民收入增加主要来自于从事非农劳动得到的工资收入、第三产业收入和转移收入，分别增长15.1%、53%和37%。

（二）农业生产稳步增长，产业化步伐进一步加快。全县农业总产值7.8亿元，增长9.7%；建立各类粮油示范生产基地15个，晚稻取得好收成，最高单产达到626.8公斤，创历史新高，粮食总产量7.3万吨。蔬菜、茶叶、水果等主要经济作物种植面积不同程度增长。农业特色产业基地稳步推进，新发展优良品种高山蔬菜2600亩、水果3600亩、茶叶1000亩，改造老茶园2000亩；新申报无公害产品3只。全年生猪存栏数和出栏数，分别增长9.7%和1.6%；家禽饲养量、出售量与上年基本持平，全年肉类产量1.7万吨，增长0.3%。

（三）工业经济较快增长，对外开放再创佳绩。全部工业增加值54.7亿元，增长16.8%；规模以上工业增势强劲，支撑作用进一步增强；工业产销衔接较好，产销率97.6%，利税总额增长13.1%。开发区集聚效应增强，完成工业产值首超100亿元，增幅高出全县11.9个百分点。特色产业群不断发展壮大，绗缝、水晶、针织、服装、制锁5大主导产业增速均在20%以上，占全县工业产值70%左右。品牌建设扩量提质取得明显成效。全县完成注册商标核准118只，“东方红”和“安圣”商标已认定为国家驰名商标，省认定著名商标1件、省名牌产品四只、市著名商标24件，境外注册商标50件，浦江县挂锁行业、水晶玻璃工艺品行业被省工商局认定为省专业商标品牌基地。

出口贸易快速增长。全社会实现外贸出口交易值90.6亿元，增长12.5%；新增自营出口权企业64家，全县自营出口实绩企业达196家，实现自营出口总额4.5亿美元，增长21.1%，其中绗缝、制锁产品增长30%和25%。利用外资稳步增加。全年新批三资企业6家，实际利用外资3046万美元，引进县外境内企业总投资7.6亿元。

（四）商贸、旅游红火，第三产业发展速度加快。第三产业增加值29.4亿元，增长17.4%，首次超过第二产业增加值的增长。商贸流通业繁荣活跃，商业中心初具规模，市场购销趋旺，全社会消费品零售总额达到34.7亿元，增长15.2%；交通运输业稳步发展，客运收入较快增长，汽运总公司收入增长12.9%。旅游业继续较快发展，全年共接待国内外游客130.8万人次，实现旅游产业总收入7.4亿元。电信服务网络移动电话拥有量达到26.2万户。房地产业平稳发展，全年房地产施工面积 57万平方米，竣工面积 7.8万平方米。金融系统年末全部存款余额84.1亿元，贷款余额达到74.2亿元，分别比上年末增长11.4%、22.4%。

（五）固定资产投资平稳增长，重大项目建设顺利实施。在国家宏观调控趋紧背景下，我县主动适应政策导向，优化投资结构，积极向上争取重点项目和资金，推动固定资产投资平稳增长。全社会完成固定资产投资额36.8亿元，增长6.1%，低于预期目标1.9个百分点；限额以上完成投资额35.3亿元，增长6.6%。

重点项目建设进展顺利。浦江—义乌快速通道被列入省重点，现已进入施工图报审阶段；通济桥水库除险加固工程基本竣工并通过省有关部门组织的蓄水验收；浦江一小迁建工程竣工落成；职技校迁建工程四个标段全面动工，进入基础施工阶段；江南第一家基本完成主入口建设及义门路两侧民居立面改造并在11月7日举行了开游节；建材市场开工建设；城市污水处理能力已达4万吨/日，第三期(2万吨/日)工程已完成土建，现处于设备安装阶段，投入资金1400万元，完成污水管网铺设1.1万米；前于110KV输变电工程完成前期工作即将进场施工；开发区企业服务中心项目正在做拆迁征地等前期工作；档案馆迁建工程进入征地阶段；殡仪馆迁建完成工程选址、立项和测绘等前期工作；里傅水库、深清源水库开工建设。

大力实施城乡洁化工程。开展古塘源垃圾填埋场前期准备工作，启动城区文溪西路、环城东路两座垃圾中转站和两座公厕建设。全县17座乡镇垃圾中转站建设基本完工。全县80家（户）养殖场实施的环境保护源污染整治工作全部完成。

甘泉工程顺利推进。完成城乡一体化供水主管道项目25个，铺设管道31公里；农村分散供水项目完成128个村，解决了9.17万人饮水难问题。村庄整治工程启动建设75个村，完成53个。

（六）突出统筹协调发展，各项社会事业取得新成效。

科、教、文、卫事业取得新成果。全年组织实施国家级科技项目10项，省级科技项目18项；新发展国家火炬计划重点高新技术企业1家，省高新技术企业1家，省科技型中小企业5家，省级高新技术研发中心2家，省专利示范企业2家。全县省教育强镇达到10个，占全县乡镇总数的66.67％。体育竞技比赛硕果累累，获国际比赛和全国比赛金牌各1枚，省级比赛金牌40枚，获浙江省第八届田径运动会团体总分第二名。成功举办第五届中国书画节和首届农民文化艺术节，上山文化陈列馆建成开放，成立了上山文化研究中心，《滚地龙》被列为省第二批非物质文化遗产名录。新增城镇职工医疗保险参保人数3280人，新型农村合作医疗参保人数达到31.28万人，参保面达到94.8%。政策性农村住房保险面达到100%，列全省前茅。全年组织城乡劳动力培训15100人次，实现农民转移就业7321人。新增城镇就业岗位2416个，实现失业人员再就业958人，新增企业养老保险参保人数5097人。

在经济社会取得又好又快发展的同时，也面临着一些问题和困难，主要表现在：受土地、资金、人才、技术、环境污染等因素制约，2007年下半年经济增长速度有所减缓，特别是出口依存度较高的我县工业经济在人民币升值6%和连续6次加息情况下，工业经济效益明显出现下滑。此外，产业升级缓慢，经济增长方式未根本转型，保护环境、严防物价通胀，构建和谐家园任务依然艰巨，社会稳定压力加大。面对问题和困难须在2008年及今后一个时期认真对待，并积极采取有关政策和措施化解各种困难和问题。

二、200８年国民经济和社会发展主要目标和任务

200８年是实施“十一五”规划第三年，是全面实现“三年迈大步”目标关键之年，依据“十一五”规划纲要和县委全会提出的指导思想、发展思路和奋斗目标，200８年我县经济社会发展主要目标是：

地区生产总值增长12%以上。

财政预算总收入增长15%以上。                                   

其中地方财政收入增长18%以上。

全社会固定资产投资增长8%以上。

社会消费品零售总额增长15%以上。

城镇居民人均可支配收入增长8%以上。

农民人均纯收入增长8%以上。

城镇登记失业率控制在3.6%以内。

人口自然增长率控制在5‰以内。

单位生产总值能耗降低4%左右。

   化学需氧量（cod）下降3%左右。

二氧化硫排放量下降3%左右。

为确保完成2008年全县国民经济和社会发展目标，促进经济又好又快发展，要重点抓好以下工作。

（一）继续实施“工业强县”发展战略，增强工业科技创新能力，着力提升产业层次。重点做好“强龙头、拓两翼、提升三大特色板块”文章。一要做强开发区创业龙头。具体做好“盘存、提升、扩容、配套、”四篇文章。继续做好开发区“二期”规划的编制和报批工作，为拓展新的发展平台创造条件；以项目投入和技术改造为动力，以培育规模企业为抓手，不断提升经济发展质量，全年新增规模以上企业20家以上，培育产值超5亿元“巨人”企业1-2家，实施1000万以上的县重点技改项目20项，实际利用外资2000万美元，内资3.5亿元；全年实现工业总产值120亿元以上，使开发区真正成为我县产业的升级集聚地、县域经济的核心增长极。二要拓展黄宅工业功能分区、郑宅工业功能分区这两翼。加快各功能分区进区企业建设，通过腾笼换鸟、嫁接改造等办法，增强企业发展活力。同时，按照功能分区规划，择机扩容。三要提升挂锁、绗缝、水晶三大特色板块。积极做好以郑宅挂锁基地为中心的挂锁城建设，进一步增强规模效应；规划建设绗缝家纺名城，加快形成集原材料交易、样品陈列、参观考察等多功能于一体的专业市场，打响中国绗缝家纺名城的区域品牌；整合建设城北水晶城区块，使城北区域成为水晶原材料和产品的集散地。积极搭建三大产业交流合作平台，筹备举办或组织企业抱团参加各类博览会，不断提高产业和行业的知名度；

加快提升工业设计中心、绗缝设计中心，加快筹建水晶科技创新服务中心、挂锁研发中心，为企业提供科技创新服务平台，加强“产学研”合作，完成签订8项以上科技合作开发项目，组建企业研发中心6家，开发省、市高新技术产品8只，省级新产品10只以上；努力用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，引导传统产业向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向发展。

继续实施“质量兴县、品牌强县”战略，在提升品牌质量基础上，扩大数量，扶持鼓励企业争创品牌商标，力争成功申报驰名商标一只，省著名商标知名品牌2只，市著名商标知名品牌6只。

（二）大力发展特色农业，力促农业增效、农民增收。以提升农业综合竟争力为核心，做强做精特色农业，推行多种粮经高效种植模式，提高农业综合生产效益，加大新品种新技术的引进推广力度，全年粮食种植面积和经济特色作物面积保持增长。

按照“区域化布局、差别化发展、集约化经营”要求，科学规划产业发展，在稳定粮食生产基础上，重点抓好高山蔬菜、葡萄、茶叶、特色农产品核心基地建设。以核心示范来带动量的扩张和质的提升，蔬菜产业产值力争达到1.5亿元，新发展水果两千亩以上，四大特色产业产值占农业总产值85%左右。

要充分依托特色产业的资源优势，大力发展农产品深加工，实施农业走出去战略，促进农业和工业的融合，加强农产品深加工及产业化开发的研究和引用，促进农产品上规模、上水平、上档次，进一步拓展农业发展空间。充分利用农展会等展会平台，扩大我县高山蔬菜、仙猴牌桃形李、江南第一家葡萄名牌知名度，同时要加强品牌创建力度，整合农产品优势资源，力争每个特色产业具有1-2只知名品牌。

要以特色核心基地建设为平台，致力于开发新品种、引进新技术、推广新设施，不断提高农业科技含量。充分发挥科技农业示范项目的带头作用，重点推广标准化生产技术、无公害生产技术、粮食重大病无害化治理技术，计划实施“肥药双控”技术十万亩，建立测土配方施肥核心示范方25个，面积1.5万亩，推广施肥技术15万亩。

（三）大力发展第三产业，加速提升，拓展空间。做大做强旅游业。以“游青山绿水、品人文精华、尝农家美味、购名优特产”为主题，继续抓好“江南第一家”义门路、天将台建设，仙华山景区西线基础设施建设，将白石湾景区打造成“城市中的森林，森林中的城市”，开发西源神秘谷，做好“上山文化”遗址博物馆、遗址公园的规划编制和启动建设，在加快景点升级改造同时，进一步挖掘和弘扬“江南第一家”孝义文化、儒家文化、和谐文化、三大特色文化，深化“万年浦江”宣传，增强文化震撼力，打造文化旅游精品，培育新的旅游增长点。

高品位、高质量，打造城市商业中心圈，满足消费市场不同层次需求。做好水晶市场、书画市场、农贸市场等专业市场的培育和提升，加快建材市场、农副产品批发市场的建设进度，依托日趋完善的交通网络，构筑便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，加快发展现代物流业；培育和壮大娱乐休闲、特色餐饮服务业。有序发展金融保险业，提升金融服务功能，培育和规范社会金融担保机构，努力搭建金融机构融资平台，满足企业融资需求。大力发展电子商务、教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业；提高我县社会服务业发展整体水平。

稳步推进商品房、廉租房建设，促进房地产市场健康发展，力争完成建筑节能住宅8万平方米；继续推进旧城改造工程，完成环城东路、后溪等拆迁区块安置房建筑面积12万平方米。

（四）着力建设文化名县，社会事业协调发展。重点抓好书画文化、民俗文化、遗产文化、产品文化等“四大文化”的保护和挖掘，打响“书画品牌”和“上山文化”两张名片。实施“农村文化建设十大工程”，不断提升浦江地域文化的知名度和美誉度。加快文化与工业、旅游、新农村建设的相互融合，培育文化产业群。加快城乡文化设施建设，进一步实施“东海明珠”工程，活跃农村文化。

坚持义务教育、职业教育、成人教育“三育并举”方针，继续实施农村中小学“四项工程”，加大教育投入，优化教育布局，促进城乡教育优质化、均衡化发展；年内完成县职技校迁建工程，启动农民街学校建设、力争创建省教育强县。

扎实开展农村公共卫生三大类12项服务和农民健康体检工作，建立完善突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、医疗体系、妇幼保健体系和信息网络体系，提升公共卫生水平，加强社区卫生服务网络建设。完善体育设施，大力开展群众体育和健身活动。

深化人口与计划生育管理，稳定低生育率，加强流动人口管理。重视人口老龄化问题，积极发展老龄事业。

（五）以构建和谐社会为目的，全力保障经济社会秩序稳定有序。

实施好“万人技能培训工程”，加快农村富余劳动力向本地二、三产业转移和县外境外输出。全年力争新增就业岗位2000个，帮助900名城镇下岗人口实现再就业。切实维护员工权益，加强用工管理，劳动合同签订率达到91%以上。全力构筑完善社保体系，扩大社保面，城镇职工基本医疗保险参保人数达到2.3万人以上，被征地农民基本生活保障新增人数要实现即征即保。农村低保率继续保持100%，新型农村合作医疗参保率巩固在80%以上，政策性农村住房保险面巩固在90%以上。抓好安全生产、仪器安全等工作，保障人民群众生命财产安全。全力维护社会稳定，加强城乡一体的社会治安防控体系建设，大力开展“两抢一盗”‘“打黑除恶”等专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，加强群众信访和矛盾纠纷化解工作，力争把各类不稳定因素化解在萌芽，解决在基层。

切实做好价格稳定工作，加强价格监测预警和价格监督检查，重点做好粮油、肉禽、蔬菜等重要商品的价格监测，完善应急预案，对市场上出现的异常波动，及时妥善处理。

（六）继续实施生态县创建和节能减排工程。以创建生态县为目标，坚持污染治理与生态保护并重方针，重点抓好水土流失治理、无公害农产品生产基地、农村清洁能源工程建设。积极开展省、市级生态乡镇、生态村和生态工业园创建活动，形成全社会参与生态建设的良好氛围。加快推进资源节约型社会建设，坚持节能减排作为推进经济和社会发展的重要抓手，以巩固“摘帽”成果为重点，继续抓好三大行业污染监管，加快月泉水晶加工区污水处理设施建设，年内完成43家标准沉淀池修建任务，加大力度对废旧塑料加工整治和农村生活污水、面源污染治理，确保污水减排目标任务。大力推行节能生产、清洁生产，加快发展循环经济，控制和淘汰产品档次低、技术含量低、工艺装备落后、消耗大、污染严重的项目和企业，从源头确保节能减排有效控制。

（七）狠抓重大建设项目，加快推进城乡基础设施网络化。

认真组织实施好重大建设项目，围绕基础建设、产业培育、事业发展、民生改善和生态建设，努力形成“谋划储备一批，前期开展一批，开工建设一批，建成见效一批”的良性循环项目推进格局，着力抓好“四个一批”：

一是谋划储备一批。以“十一五”发展规划为依据，准确把握国家产业和投资政策取向，围绕三山一湖一通道项目、城市基础设施网络化项目、城乡统筹发展项目、中心镇建设项目、国计民生项目、自主创新项目等重点领域，前瞻性筛选、规划、论证、储备一批项目，下大力谋划战略支撑项目，不断增强经济发展后劲。

二是前期推进一批。重点加大金坑岭水库除险加固工程、节水灌溉工程、上山文化遗址博物馆、垃圾焚烧发电厂、第二污水处理厂、中水回用工程、职工技术培训活动中心等一批重大项目前期工作力度。

三是开工建设一批。切实推进浦义公路工程、古塘源生活垃圾填埋场项目、东山公园一期工程、翠湖学校、档案馆迁建工程、殡仪馆迁建工程、县文化馆馆舍建设工程、新建水晶市场、农副产品批发市场、侯中线（檀溪—中余段）工程、开发区企业服务中心、经济适用房建设、220KV朱云输变电工程、智后路等四条城区道路等一批项目及早开工建设，旧城改造、甘泉工程、江南第一家开发、仙华山西路开发等项目要如期完成年度计划任务。

四是建成见效一批。项目投入要早出效益，确保职技校迁建、城市污水处理三期、建材市场建设工程、浦后公路七里段改造、110KV前于输变电、里傅水库和深清源水库等一批项目竣工投入使用。

继续抓好城乡基础设施建设。全年力争完成50个村庄整治，创建一批生产发展、生活富裕、生态良好、经济发达的农村新社区；在加快村庄整治同时，重点抓好黄宅、杭坪和檀溪三个中心镇的建设，强化中心镇对经济文化的支撑，形成城乡互动协调发展新格局。甘泉工程年内完成100个村通水任务，浦阳、白马、郑家坞、杭坪、虞宅、大畈六个乡镇基本实现村村通水。实施农村洁化工程，加快乡镇垃圾中转站、村垃圾收集房、农村雨污分流工程建设。

2008年是全面贯彻落实十七大精神，实现“十一五”时期我县“三步走”目标的关键之年，我们一定要认真贯彻落实县十二届人大一次会议精神，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，团结创新，奋发有为，扎实工作，为实现我县经济社会新腾飞做出新的贡献！