项目建设是经济社会发展最直接最重要的推动力之一，而建设资金的落实工作则是项目建设的关键所在。随着我县国民经济和社会事业持续快速发展，大量公益性、基础性建设项目的投资需求与建设资金不足的矛盾，已经成为困扰我县经济社会发展的重大难题。2007年度我县的建设资金支出预算为7.8亿元，而年度财政收入预算一共才10亿元，可用于项目建设的资金只有3000万元，资金缺口是显而易见的。如何开拓思路，学习研究国家政策，掌握扶持导向，争取国家和省有关部门的资金支持显得十分重要。

　　一、加强资金争取工作是推动经济社会又好又快发展的迫切要求

近几年来，围绕“兴工强县”战略的实施，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，立足自身优势，抢抓发展机遇，把握国家产业政策，精心谋划项目，以项目争取资金，取得了显著成效。但与发达县市相比还存在一定差距。要实现“冲刺全国百强，打造和谐浦江”的奋斗目标，就必须进一步加快我县经济社会发展，而经济社会的发展必须依靠具体项目的实施，项目的实施又必须有建设资金的支撑。对于财政相当困难的浦江来说，建设资金根本无法在县内平衡。因此我们必须把眼睛放到县外，加强项目资金争取工作，采取有效措施，全方位、多形式、高强度地做好项目资金争取工作。

从最近几年的情况来看，我县平均每年完成全社会固定资产投资约30亿元，在全社会固定资产投资中政府投资项目约占30%，每年从国家和省里争取到各类建设资金约1亿元，占政府投资项目的10%左右。特别是一些基础设施项目，上级补助资金占了很高的比例。如20省道改建工程、城市供水工程等等。有了这些资金的支持，一大批关系我县发展全局的建设项目得以实施。从而大大改善了我县的基础设施状况，改善了人民群众的生产生活条件，为加快我县的发展注入了生机与活力。实践证明，加强项目资金争取工作，是推动浦江经济社会又好又快发展的有力手段，是全面建设小康社会的迫切要求。

二、瞄准补助资金投向把握申报时机是资金争取工作的重中之重

项目资金争取工作的主要内容就是通过项目向中央和省政府争取建设资金，包括中央预算内资金、转贷国债、省公共建设资金和省专项建设资金等。为了扶持、鼓励重点领域的建设和发展，国家(省)每年都要安排一定数量的资金用于相关领域的建设。这些补助资金根据国民经济和社会发展的不同阶段其投向的侧重点也有所不同。当前，上级补助资金投向重点倾向于以下八大领域：（一）直接用于建设和改善农村生产、生活基础设施的项目，包括农村饮水安全设施项目，重点镇供水工程和基础设施项目、农村医疗卫生、文化等社会事业建设项目，水稻高产示范基地等；（二）资源节约型项目和生态建设项目，包括重大的资源节约型项目、循环经济项目、开发区生态化建设和改造项目等；（三）促进社会协调发展及公建设施项目，如地方看守所、治安拘留所、强制戒毒所、基层派出所、基础司法所、基础法庭、地方法院检察院等公检法司项目，省级历史文化名城保护（规划）项目;（四）重大基础设施建设，如中大型水库建设、自来水厂等供水设施建设、钱塘江流域整治、水电站、城市基础设施建设等；（五）涉及人民群众生命财产安全的项目，如病险水库加固、供水管网建设改造、水文站建设、河道整治等；（六）产业结构调整项目，如开发区基础设施建设、科技基础平台建设、高新技术项目、节能减排技改项目、循环经济项目等；（七）环境保护、降污减排项目，包括大气净化项目、污水处理及污水管网项目、垃圾处理项目、医疗废弃物处理项目；（八）政务信息系统建设项目，包括办公条件办公设施改善、办公信息网络建设、网上审批系统建设等。

瞄准上级补助资金投向，积极与国家、省、市相关部门衔接，充分利用各项优惠政策和相关信息，精心筛选和包装项目，把握申报时机和程序，向上争取各类补助资金，是加强资金争取工作的重中之重。当前上级补助资金的下拨在渠道上，有各系统垂直一条线的，更多的是通过计划口下达项目资金计划、财政口下拨资金。在申报时机上，最早可以在项目完成可行性研究报告审批后即开始申请，最迟可以在项目开工建设后竣工验收前申请。但申请资金补助的最佳时机是项目完成前期工作准备开工建设时。

三、做好前期工作，形成部门合力是资金争取工作的前提和保障

国家建设资金在县域经济社会发展中起到了重要作用。但由于我县在经济社会发展水平上属于次发达地区，国家扶持欠发达地区的优惠政策无缘享受，国家导向所引导的项目比发达地区滞后一步，因此在资金争取工作上有较大难度。怎样才能包装好项目，抓住时机，尽可能争取到更多的建设资金？这就要求我们除了熟悉国家资金投向，把握申报时机外，还得有科学的申报方法和健全的工作机制。

（一）必须切实做好项目前期工作，注重项目包装的超前性。

目前各县（市）在国家资金的争取上竞争非常激烈，要想在激烈的竞争中掌握项目资金争取工作的主动权，就必须以敏锐的战略眼光，把项目前期工作超前一步，避免那种“临时抱佛脚”等政策下来才开始包装项目的被动方式。因此，我们要动员各部门、各乡镇，尤其是项目主管部门，要抽调精干人员成立项目工作专班，广辟信息渠道，准确把握国家投资方向和重点，结合县域经济社会发展实际，认真搞好项目策划，建立门类齐全、适应性强的发展项目库。做到需要申报的项目，基本上可以随时在项目库中进行选取。一旦时机成熟，便可捷足先登，争取国家优先扶持。项目前期工作是一项十分具体而扎实的工作，决定着项目资金争取工作的成败。项目策划之后，要做好包括项目立项、可研、初设、评审等环节的前期工作，每一环节必须做到严谨、规范、有序。对初选项目进行整合，做到同类项目集中化、申报资料精美化、项目内容特色化，努力培植项目的亮点，增强项目的吸引力，提高中选率。

　　（二）必须加强部门配合，保持项目资金争取工作的协调性。

项目资金争取工作是一项系统工程，需要各个相关部门的积极配合。这一点从资金争取多渠道、申报材料多样性中可以体现出来。各部门要树立全局观念，立足发展大局，各司其职，形成合力，积极主动、真心地实意服务项目。提高办事效率，为一切项目争取工作清扫障碍。营造一种领导重视项目、全社会关注项目、全员争取和引进项目的良好氛围。同时要加大项目建设资金管理力度，对项目资金管理要成立专班，经常性、全方位地检查和督办，避免挤占、截留、挪用项目建设资金，确保资金投入的高效益和项目建设的高质量。

（三）必须建立有效的激励机制，提高资金争取工作的积极性。

在中央、省、县财政“分灶吃饭”的体制下，部门争取到了上级补助资金就意味着为地方财政增加了收入。如果争取与不争取一个样，不给予一定的激励措施，势必会挫伤部门争取资金的积极性，助长依赖心理，最终只能加重县财政的压力，甚至影响我县社会和经济发展大局。因此，必须建立和完善对项目资金争取工作的激励机制，激发部门和个人争取资金的积极性与主动性。