提高机关效能 改进工作作风 为推动我县经济社会又好又快发展提供有力保障

---- 在县“提高机关效能、改进工作作风年”动员会上的讲话 蔡 健 （ 2007 年 3 月 7 日） 同志们： 　　春节刚过，我们在这里召开全县“提高机关效能、改进工作作风年”动员大会。这是继全县三级干部暨新农村建设动员会后，县委、政府召开的第二个大规模的会议。目的就是要全面贯彻落实省“作风建设年”动员大会和县第十二次党代会精神，统一思想，振奋精神，凝聚力量，以更坚定的信念、更饱满的精神、更扎实的作风，尽快投入到新一年的各项工作中去，为努力实现党代会提出的“冲刺全国百强、打造和谐浦江”的战略目标提供有力保障。下面我代表县委、县政府讲四个问题： 一、肯定成绩，剖析不足，简要回顾深化机关效能建设暨“干部作风提高年”活动的基本情况 　　2006 年，我县紧紧围绕“ 抓效能、转作风、优环境、促发展”这一目标，突出“转变干部作风、提高干部素质、解决热点问题”这一重点， 全面部署开展了 深化机关效能建设暨“干部作风提高年”活动。通过一年的努力，全县机关效能和作风建设取得了显著成效，干部队伍中存在的“六种现象”得到了有效改变，全县上下思发展、求发展、盼发展、谋发展的氛围日渐浓厚。在去年宏观政策趋紧、资源要素瓶颈制约加剧、财政金融投入难度加大的情况下，我县全面完成了 “五年三步走”的第一步目标任务 ，实现了 “十一五”的良好开局 。回顾一年来的工作，主要有六个方面的特点： 一是周密部署，广泛发动，优化环境氛围日渐浓厚。 通过深入细致的调查研究，查摆问题，研究对策，通过动员会、推进会、任务交办会和评议会等形式，步步深入，层层推进。初步形成了“人人关心发展环境、共同创造发展环境、悉心维护发展环境”的良好氛围。 二是完善机制，优化流程，机关办事效率明显提高。 年初对 16 个主要涉企职能部门 495 项审批办事服务承诺事项联审后面向社会公示，取消审批、审核、核准事项 17 项，提速 70 个工作日，增加服务事项 138 项。通过深化行政审批制度改革，优化审批办事流程，强化服务承诺，拓展公共服务领域，有效提升了机关办事效率。 三是强化评议，改进作风，机关服务意识不断增强。 按照“公开透明接受评议、动真碰硬改进作风”的要求，组织开展了 19 个主要职能部门 86 个涉企中层岗位群众评议活动，促使服务的主动性进一步增强，服务的机制进一步创新，服务的成效进一步提高。许多部门结合自身工作职责，想方设法为企业和基层办实事、做好事、解难事，得到了企业主的普遍好评。 四是严明纪律，规范执法，经济发展环境有效改善。 认真开展规范执法、监督检查和清理涉企收费等工作，进一步规范自由裁量权，进一步规范行政事业和中介服务收费，进一步规范超限超载治理，进一步理顺了处罚和指导、收费和服务的关系，经济发展环境得到有效改善。 五是强化监督，边整边改，一些突出问题得到有效解决。 结合“工业经济服务年”活动，采取召开任务交办会现场交办的形式，重点解决了涉及 12 个部门单位的 61 个问题和建议。强化监督检查和案件查办，全年共受理各类投诉 104 件，因违反机关效能行为受到责任追究的单位 35 家，其中通报批评 12 家单位，书面效能告诫 22 家单位；受到责任追究的 21 人，其中批评教育 18 人次，扣发奖金 17 人次，调离工作岗位 1 人次，辞退 1 人次，组织诫勉谈话 2 人次，组织处理 9 人次，政纪处分 1 人次 , 开除党籍 1 人次。 六是上下联动，形成合力，各项工作成效令人鼓舞。 县各套班子对效能和作风建设工作高度重视，通过县领导联系重点骨干企业、重点工程、重大实事，各项创业服务目标顺利完成。县人大、政协充分运用视察、监督、评议等手段积极推进机关效能和作风建设，真正做到了真抓、真查、真改。垂直管理单位也充分发挥各自职能，在地方经济发展中发挥了应有作用，尤其是金融系统帮助地方政府积极向上争取项目和资金，把新增贷款、信贷投放、资产质量、服务水平等重要内容列入年度责任制考核，优化金融服务，千方百计为经济发展和新农村建设提供支撑平台；县质监局，在去年推进质量品牌县建设中做了大量工作，使我县被列为“全省品牌培育、质量提升工程试点县”。经济管理部门、公用事业单位和社会团体等在服务经济社会建设上也都体现了各自的特点。 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前机关效能和干部作风建设与基层群众和企业的期盼相比，与经济发达县市相比，还存在不少问题和不足。 在思想认识方面， 少数机关干部对效能和作风建设的重要性认识不够，缺乏自我整改、自我革命的勇气；个别部门负责人抓工作的力度不够，过问不多，存在怕得罪人的思想，对一些不符合要求的行为不愿意、也不敢动真格；机关效能和干部作风建设这几年年年搞，一些领导干部对如何抓思路不清，方向不明，工作热情有所下降。存在这些问题的根本原因，在于思想认识上的不到位，有的认为机关效能和干部作风建设“难”抓，一般抓难以奏效，认真抓就会涉及到深层次问题和得罪人；有的感到“烦”，认为机关效能和干部作风建设已抓了三年，认为再抓下去也不会有太大起色，工作积极性和主动性不强；有的认为机关业务工作量大，抓效能建设太空洞；有的在等待观望，推一推就动一动，简单应付。这些所思、所想、所议、所做，与县委、县政府的要求，与新形势、新发展对机关干部，特别是党员干部提出的要求不相符，必须致力加以解决。 在作风建设方面， 还存在着“五种不良现象”： 其一是学风不浓。 有的干部平时疏于学习，创新意识不强，对新时期党的政策把握一知半解，观念陈旧，缺乏与时俱进思想；有的干部心浮气躁，调查研究蜻蜓点水，学不求深，事不求解，只装门面不充电，只摆架子不弹琴；有的干部只满足于现状，“做一天和尚，撞一天钟”，得过且过，不求上进，甚至滥竽充数。 其二是工作不实。 有的干部只会做表面文章，对新形势下“做什么、怎么做”思路不清，习惯于当“裁判员”，而不会做“运动员”；有的干部高高在上，说得多、做得少，不了解群众所急、所想、所盼、所怨，工作脱离实际，甚至欺上瞒下；有的干部遇到困难和矛盾“绕道走”，能推则推，推不了的就应付了事；有的干部不敢于或不善于面对面做群众工作，缺乏滴水穿石和攻坚破难的精神，工作浮在表面，虚张声势，夸夸其谈，群众难以信服；有的干部急功近利，甚至与民争利，有利争着干、无利推和让的现象依然较为严重。 其三是干劲不足。 有的干部做事保守，缺乏敢闯敢干的精神和勇气，表现在工作上不能灵活运用和用足用好政策，其思维方式、工作方法已不适应新形势的发展，按部就班、生搬硬套，使一些本可以争取到的机遇白白丢失；有的干部至今还停留在上级要我抓，不是我要抓，没有在优化服务和发挥职能上做文章，对自身要求比较低，工作抓得不紧不细，缺乏主动性、自觉性和创造性。 其四是落实不力。 有的干部没有把县委、县政府的重大决策很好地贯彻落实到具体工作中去，行动迟缓、执行不力，图形式、走过场，以会议落实会议、以文件落实文件，缺乏真抓实干的本领；有的部门管理松懈、纪律涣散，制度执行不严格，该集中的集不起来，该坚持的坚持不下去，形不成齐抓共管的合力，形不成狠抓落实的正气，整个单位犹如一盘散沙；有的干部在其位不谋其政，工作不讲大局，决策不讲科学，办事不切实际，碰到困难和阻力束手无策，惊慌失措，表面上是真干其实是假干，表面上是实干其实是虚干。 其五是行为不廉。 有些部门，特别是权力要害部门和垄断行业还不同程度地存在“衙门”作风，部门利益膨胀和“中梗阻”现象依然存在；有的干部平时向管理对象变相吃拿卡要，甚至利用手中权力搭干股、揽工程或者强行推销高价产品，企业和群众敢怒不敢言；有的领导干部讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律，搞团团伙伙任人唯亲；有的执法干部热衷于玩弄权术，讲情面、徇私情，上级领导交办的硬着头皮办，亲朋好友托办的变通手法办，基层群众申请的拖拖拉拉办，在实际操作中表现为执收执罚幅度大，自由裁量权随意性大，造成结果不公不明；有的中层干部特权思想严重，无视群众利益，服务态度差，工作效率低，群众对不作为、乱作为和慢作为行为深恶痛绝；有的机关工作人员执行禁令不严，迟到早退、公车私驾、中餐饮酒、上班时间玩电脑游戏。以上问题虽然只是发生在一些部门和干部身上，但负面影响很大，降低了行政效能，损害了政府形象，影响了投资环境。如果不加以重视和解决，势必会影响到加快经济社会发展的步伐。因此，我们必须坚持狠抓机关效能建设和干部作风建设的思想不松懈、工作不停步、力度不减弱，巩固成果，发扬成绩，克服不足，努力开创我县机关效能建设和干部作风建设的新局面。 二、认清形势，统一思想，切实增强开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动的责任感和紧迫感 　　今年年初，胡锦涛总书记在 中纪委七次全会上， 提出了全面加强领导干部作风建设这一重大问题。他指出，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。他号召全党要大力倡导八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。为切实转变干部作风，我省部署开展了“作风建设年”活动，并召开了省、市、县三级联动的动员大会。省委书记习近平作了动员报告，提出了具体要求。为深入贯彻落实中央、省市精神，我县把今年列为“提高机关效能、改进工作作风年”，并将在全县范围内部署开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“展新面貌、树新形象、创新业绩”主题实践活动 ， 着力解决“五种不良现象”，大力培育八个方面良好风气，并以良好作风推动经济社会又好又快发展。各级各部门务必要把思想认识统一到上级的精神要求上来，统一到推进浦江又好又快发展的高度上来，充分认识开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动的重要性和必要性，切实增强加强机关效能建设和干部作风建设的责任感和紧迫感，采取有效措施，确保取得成效。 第一， 开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动是 实现“冲刺全国百强、打造和谐浦江”战略目标的必然要求。 县十二次党代会和县“两会” 按照“十一五”“五年迈三步”的工作要求 ，提出了“冲刺全国百强、打造和谐浦江”目标任务。 要描绘好党代会提出的宏伟蓝图，关键在于全县干部有什么样的作风。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要因素，是推动加快发展、科学发展的重要保证。我们开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动，就是为了促进广大党员干部进一步端正思想作风、工作作风、领导作风，以昂扬向上的精神状态，以求真务实的工作作风，以开拓创新的实际行动，全力推动我县经济社会又好又快发展，为实现党代会提出的目标任务奠定基础。 第二，开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动是巩固先进性教育活动成果、提高党的执政能力的重要保证。 只有树立良好风气，党在人民群众中才有凝聚力和号召力，党的执政基础才能稳固；只有树立良好风气，我们前进道路上的各种矛盾和问题才能得以解决，各项工作才能不断取得新进展和新成效。保持和发展党在作风上的先进性，成为凝聚人心、做好工作的重要保证。目前，我县集中开展先进性教育活动虽然告一段落，但是加强执政能力建设和先进性建设是一项长期的任务，必须常抓不懈。所以，我们要通过开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动，进一步加强和改进党风政风，进一步把先进性建设引向深入，使各级领导干部和广大党员始终保持昂扬的精神状态和良好的作风，不断巩固和发展先进性教育活动的成果。 第三，开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动是加强县乡两级班子换届后领导干部队伍建设的现实需要。 我县集中换届工作已基本完成，县乡新一届领导班子已基本到位。新的领导班子有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，直接关系到我县“五年三步走”目标任务的实现与否，直接关系到人民群众利益的实现与否。因此，我们要通过“提高机关效能、改进工作作风年”活动的开展，进一步加强新的领导班子建设，使领导干部带头把思想统一到县委、县政府的重要决策部署上来，统一到“工业强县、开放兴县、生态立县”发展战略上来，统一到打造“四个浦江”的具体工作措施上来，以新的精神面貌、新的工作干劲、新的发展速度，迎接新的挑战，创造新的辉煌。 三、丰富载体，创新举措，扎实 开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动 　　开展“提高机关效能、改进工作作风年”活动，是一项推动我县经济社会新发展的“基础工程”，也是一项顺乎群众意愿的“民心工程”，更是一项巩固党的执政地位的“活力工程”。因此，我们必须精心谋划，丰富载体，创新举措，以实实在在的措施、实实在在的作风、实实在在的成效取信于民。重点要开展好“六个专项活动”。 （一）开展创“学习型、创业型”机关活动，着力提高机关干部整体素质 　　为全面提高机关干部职工的综合素质，着力提升干部职工的工作水平，今年将在全县范围内开展以创“十佳办事员”、“十佳联村干部”等为主要内容的 “学习型、创业型”机关创建活动 ，以树立典型、激励先进、凝聚力量，进一步营造开拓创新、争先创优的良好氛围。 各机关单位都要以活动为契机，大兴学习之风，着力开展 学习理论、学习业务、学习经济、学习社会、学习先进等“五学”活动，加快知识更新，优化知识结构；同时，围绕加强基层组织建设等具体工作，深入调查研究，了解新情况，解决真问题，做到学以致用，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要大兴真抓实干之风，大力开展“解放思想学义乌，团结和谐创三新”大讨论活动，借鉴和学习义乌发展经验，进一步激发创新创业创一流的激情，争创工作新业绩，开创发展新局面。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头勤奋学习、学以致用，要求 县委中心组集中学习每年不少于 12 天； 带头少开会、开小会、开短会、开精会，把主要精力放到具体工作中去，要求常委每人至少联系 3 个基层单位，并经常到联系点调查研究、指导工作。 　　这项活动由县委办牵头，县委组织部、宣传部和有关部门配合。 （二）开展涉企中层岗位群众评议活动，着力塑造基层干部优质服务形象 　　在去年开展涉企中层岗位群众评议活动的基础上，总结成功经验，弥补不足漏洞，突出与企业和群众联系紧密的一线岗位，分不同类型继续开展涉企中层岗位群众评议活动，评议结果列入县机关效能建设考核内容。各参评单位要进一步统一思想认识，正确对待和虚心接受服务对象的评议，认真整改评议活动中反映出来的问题，以企业和群众的满意度为标准，一件一件抓落实。既要注重评议结果，更要注重评议过程和实际成效，妥善处理好依法行政和优化服务的关系，处理好部门服务和企业发展的关系，处理好执法检查和规范引导的关系，真正把机关效能和干部作风好坏的评判权交给群众，把干部作风好坏和工作业绩高低作为检验工作成效、衡量能力水平的重要尺度，作为选拔使用干部的重要依据。通过开展大规模的群众评议，着力解决机关作风上存在的“中层瓶颈”等突出问题，建立完善中层干部评议与交流轮岗新机制，积极塑造基层干部优质服务形象。 　　这项工作由县纪委监察局和县委组织部组织实施。 ( 三 ) 开展构建审批办事服务大平台活动，着力深化行政审批制度改革 　　针对我县行政许可项目清理不够到位、配套制度不够完善、审批流程不够畅通、监管措施不够有力、非行政许可审批事项清理不够全面等状况， 对照即将试行的《浙江省行政服务管理办法》的要求，以星级竞赛活动为载体，以争优创先考评激励机制为抓手， 开展构建审批办事服务大平台活动，进一步深化行政审批制度改革 。要求各 办事窗口 对 各类办理事项该简则简、该并则并，各类办理手续该减则减、该放则放，充分体现提速提效， 不断 强化“小政府、大社会、全服务”的政府职能。在此基础上，把审改工作的重心从简单的放权让权向体制机制转变，切实改变政府“服务缺位、角色错位、职权越位”的现象，从而进一步理顺部门与企业、执法与市场、政府与社会的管理体制，营造优质高效的政务环境。 　　这项工作由县府办牵头，县效能办、法制办和行政服务中心配合。 （四）开展机关效能建设经常性明查暗访活动，着力查纠影响机关效能的案件 　　为保持动真抓实的高压态势，今年将全面深化效能建设明查暗访活动，加大对违反省“四条禁令”、县“六条禁令”及行政不作为、乱作为、慢作为和向企业群众吃拿卡要等严重影响机关效能行为案件的查纠力度，实现机关干部作风的进一步好转。县效能办要整合管理资源，充分发挥各级效能和行风建设监督员的作用，创新有效的监督方式方法，强化社会监督；要督促指导各基层效能办完善效能监察投诉和影响效能行为的责任追究工作机制，条块结合、上下联动，提高办事效率，增强监督效果。 　　这项工作由县纪委监察局负责。 （五）开展服务工业经济每月一主题活动，着力优化经济发展环境 　　为进一步优化服务环境，深入推进“工业强县”战略，实现我县工业经济更好更快的发展，今年县里将部署开展服务工业经济每月一主题活动。主题月活动，要紧紧围绕企业的阶段性发展要求来开展，尽可能做到每项主题活动都有亮点、有特色，每次活动的开展都取得成效、让企业满意。全县各级各部门都要站在服务企业、主攻工业的第一线，深入企业调研，及时掌握问题，全力帮助企业解决土地资金、技术人才和项目审批等各类难题，力求每个涉企部门每月至少为企业办一至两件实事。同时，要通过活动的开展，全面推行重大项目联席会议和协调工作制度，建立健全联系企业和定期走访工作制、重点企业效能检测点和评议制，着力构建服务工业经济的长效机制，努力搭建推动企业良性发展的服务平台。 　　这项工作由县工业经济服务年活动办公室负责。 （六）开展“双千双百”活动，着力服务新农村建设 　　为掀起服务新农村建设的新热潮，形成齐抓共管的新局面，推动我县新农村建设不断取得新成效，今年将在深化“三联系一指导”制度基础上，开展“千名党员结对帮困、千名干部进村入户”和“百企联百村、百村进市场”活动。“千名党员结对帮困、千名干部进村入户”活动，即要求千名党员干部腾出时间，集中精力，进驻农村帮致富、办实事、送温暖，充分发挥单位和个人在文化、人才、信息、技术、管理、物资等方面的优势，扎扎实实办几件实事，帮助解决生产和生活上的困难。“百企联百村”，即发动 100 家“ 127 ”企业联系帮扶 100 个行政村，充分发挥企业的优势和作用，与联系村共谋发展思路、齐兴农村经济、联办社会事业、同育文明新风，大力营造企业参与新农村建设的氛围，着力增强企业奉献社会的意识。“百村进市场”就是要求各级各部门紧紧依托义乌国际化市场和我县特色产业的优势，引导扶持我县各村大力发展来料加工业、特色家庭工业、农产品加工业，积极扶持 培育加工业经纪人 、村级经济合作组织，不断壮大农村集体经济，加快农民增收致富。 　　这项工作由农办和工商联负责。 四、加强领导，落实责任，确保 “提高机关效能、改进工作作风年”活动 取得成效 　　“提高机关效能、改进工作作风年”活动，具体步骤分三个阶段：第一阶段 2-3 月份，宣传发动，提高认识。第二阶段 4-8 月份，查找问题，边查边改。第三阶段 9-12 月份，完善机制，总结提高。 　　为使这项活动真正取得实效，我再提五点要求： 一要加强组织领导。 强化组织领导，是开展好活动的重要保证。县里将建立“提高机关效能、改进工作作风年”活动领导小组，各级各部门也要建立相应的组织机构，成立相应的工作班子，形成上下贯通、运转协调的工作网络，为机关效能和作风建设各项工作的顺利开展提供有力的组织保障。要强化领导责任，各单位“一把手”要亲自抓整个面上的工作，承担第一责任；分管领导要具体抓工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题；其它领导要把分管工作与效能和作风建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查 。同时，要积极 整合资源，既要抓好本级 、 又要带动下级，既要点上突破、又要整体推进，形成齐抓共管的良好局面。 二要切实改进作风。 各级领导干部要从我做起，树立老老实实的思想作风、扎扎实实的工作作风、朴朴实实的生活作风，特别是要把解决民生问题放在各项工作的首位。要大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。要从小事抓起，切实在为群众办实事、办好事中转变作风、树立形象；要从突出问题抓起，有什么问题解决什么问题、什么问题突出重点解决什么问题。要严格执行廉洁从政规定，厉行节约，反对铺张浪费，规范公务接待，控制消费性支出，特别要纠正公款吃喝、公款旅游、相互攀比、迎来送往等不正之风；机关干部下基层不需基层准备书面材料、不搞宴席招待、不给基层添烦、添乱。 三要注重方式方法。 始终以好的作风开展活动，坚决反对走过场，反对搞花架子。 县 “提高机关效能、改进工作作风年”活动领导小组要善于运用典型引路的方法推动工作，树立正反两方面典型，抓两头带中间。 要坚持用分类指导的方法促进工作，把握特点，区分层次，因地制宜，整体推进；要坚持用统筹兼顾的办法带动工作，用有效的工作机制推进工作的落实， 在完成 创业承诺目标任务、 落实各项决策部署中改进作风，以各项工作的成效来检验作风； 要 坚持群众路线，重点解决群众反映的突出问题，使作风建设的成果让群众受益、满意； 要 坚持总结提高，不断听取汇报，不断进行自查自纠，不断进行群众点评，通过总结经验教训，及时弥补管理漏洞，不断健全完善机关效能和作风建设的长效机制。 四要强化监督检查。 县委办、县府办要充分发挥督查督办的职能，保证县重点工作、重点工程、重大实事及创业承诺目标任务按计划分步骤落到实处。县 “提高机关效能、改进工作作风年”活动领导小组办公室要会同县效能办组织机关效能和行风建设监督员，经常检查各级各部门机关效能和作风建设开展情况，定期或不定期进行抽查和评议，并采取强有力的督查督办措施落实整改。各机关部门也要对下属单位和科室进行经常性的监督检查。县经济发展环境投诉中心和各级机关效能监察投诉中心（监察室），要充分发挥自身职能作用，大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果。宣传部门、新闻单位，要充分发挥舆论监督作用，既要加强对好做法、好经验的宣传推广，形成全县机关效能和干部作风建设的强大声势；又要抓住反面典型，深刻剖析，及时曝光，以案施教。 五要严格考核奖惩。 要继续把机关效能和干部作风建设列入各单位年度工作目标考核内容。各级各部门要结合实际，制订实施方案和考核细则，把机关效能和干部作风建设与本单位年度岗位责任制考核相挂钩，与机关工作人员年度考核相挂钩。要正确运用督促检查和考核评议结果，凡违反规定被公开曝光、通报批评者，或部门领导班子成员、机关工作人员出现违法违纪者，一律取消评优评先资格；凡在机关年终综合评议中排名后三位的单位，对主要负责同志进行诫勉谈话；凡连续两年在机关效能和作风评议中排名末位的单位，主要领导调离岗位或降职使用。当然，处理人不是最终目的，在机遇和挑战并存的形势下，谋求机关效能大提高、机关作风大转变才是真正的目的。 　　同志们，贯彻落实省动员大会和县第十二次党代会精神，就是要大力提高机关效能，切实改进机关作风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，在攻坚克难上狠下功夫，在创新机制上狠下功夫，在优化服务上狠下功夫，全力推进浦江经济社会又好又快发展，为实现党代会提出的宏伟目标作出应有的贡献。